Türk Rekabet Hukukunda Uzlaşma Prosedürü

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ 5
İÇİNDEKİLER 7
KISALTMALAR 13
ŞEKİL LİSTESİ 15
TABLO LİSTESİ 17
GİRİŞ 19

BİRİNCİ BÖLÜM23
UZLAŞMA PROSEDÜRÜ, HUKUKİ NİTELİĞİ VE DİĞER MÜZAKERE YÖNTEMLERİYLE KARŞILAŞTIRILMASI

1. GENEL OLARAK UZLAŞMA 23
1.1. Uzlaşma Kavramı 23
1.2. Uyuşmazlığın Çözümünde Uzlaşmanın Tercih Edilmesinin
Nedenleri 25
1.3. Uzlaşma Müessesesinin Hukuki Niteliği 27
1.3.1. İdari İşlem Olduğu Görüşü 28
1.3.2. İdari Sözleşme Olduğu Görüşü 29
1.3.3. Sulh Akdi Olduğu Görüşü 32
1.3.4. Önödeme Olduğu Görüşü 34
1.3.5. Değerlendirmelerimiz 35
2. UZLAŞMA PROSEDÜRÜNDE TEMEL ESASLAR 36
2.1. Koruyuculuk ve Caydırıcılık 36
2.2. Şeffaflık, Öngörülebilirlik, Belirlilik, Ölçülülük İlkeleri 38
3. UZLAŞMANIN UNSURLARI 42
3.1. İhlalden Kaynaklanan Sorumluluğun Kabul Edilmesi 43
3.2. Rekabet Otoritesi ile İşbirliği Yapılması 43
3.3. İnceleme Usulündeki Bazı Haklardan Feragat Edilmesi 43
3.4. Ceza İndirimi ve Diğer Yaptırımların Belirlenmesi 43
3.5. Uzlaşma Kararı 44
4. REKABET İNCELEMELERİ BAKIMINDAN UZLAŞMANIN
SAĞLADIĞI AVANTAJLAR VE DEZAVANTAJLAR 44
4.1. Rekabet Otoriteleri ve Kamu Açısından Sağladığı Avantajlar 44
4.2. Teşebbüsler Açısından Sağladığı Faydalar 46
4.3. Dezavantajlar 47
5. UZLAŞMADA ZAMANLAMA 49
6. UZLAŞMANIN ARABULUCUK, TAAHHÜT YÖNTEMİ,
PİŞMANLIK PROGRAMI İLE İHBARCI KORUMA VE
ÖDÜL PROGRAMLARI İLE İLİŞKİSİ 51
6.1. Uzlaşmanın Arabuluculuk ile İlişkisi 51
6.2. Uzlaşmanın Taahhüt Yöntemi ile İlişkisi 55
6.3. Uzlaşmanın Pişmanlık Programları ile İhbarcı Koruma ve
Ödül Programları ile İlişkisi 57
6.4. Değerlendirmelerimiz 60

İKİNCİ BÖLÜM
UZLAŞMA PROSEDÜRÜNÜN REKABET OTORİTESİ VE TEŞEBBÜSLER AÇISINDAN ANALİZİ

1. REKABET HUKUKUNDA UZLAŞMA 63
2. UZLAŞMA PROSEDÜRÜ 64
2.1. Kartel Uzlaşma Türleri 64
3. UZLAŞMA PROSEDÜRÜ İLE DİĞER “MÜZAKERE”
YÖNTEMLERİ ARASINDAKİ FARKLAR 66
3.1. Pişmanlık Programları 66
3.2. Taahhüt Kararları 68
4. UZLAŞMA PROSEDÜRÜ İLE İLGİLİ ÖN SORULAR 71
4.1. Uzlaşma Prosedürünün Kapsamı 71
4.2. Uzlaşma Prosedürünün Rekabet Otoritesi ve Teşebbüsler
Açısından Değerlendirilmesi 74
4.2.1. Teşebbüsler Açısından Uzlaşma Prosedürü ile Analizler 74
4.2.1.1. Kazandırdıkları 74
4.2.1.1.1. Ceza Miktarında İndirim 74
4.2.1.1.2. Kolaylaştırılmış İdari Süreç 77
4.2.1.1.3. Gizlilik 79
4.2.1.2. Kaybettirdikleri 80
4.2.1.2.1. Teşebbüslerin İhlale Onay Vermelerinin
Olumsuz Sonucu 80
4.2.1.2.2. Rekabet Kurulu’nun Uzlaşma Prosedüründe
Lider Konumu ve Nihai Karar Hakkı 82
4.2.2. Rekabet Otoritesi Açısından Uzlaşma Prosedürü ile
Analizler 83
4.2.2.1. Kazandırdıkları 83
4.2.2.1.1. Kolaylaştırılmış İdari Süreç 83
4.2.2.1.2. Daha Az Temyiz 85
4.2.2.2. Kaybettirdikleri 87
4.2.2.2.1. Hibrit Durum Senaryolarının Uzlaşma
Verimliliğine Etkisi 87
4.2.2.2.2. Daha Az Miktarda Para Cezası Alınması 88
4.3. Hem Teşebbüsler Hem de Rekabet Kurumu İçin Uzlaşma
Prosedürünün Ardındaki Teşvikler Nelerdir? 89
3.3. Kartel Uzlaşmalarının Başarılı Uygulanması 90
3.4. Uzlaşma ve Özel Hukuk Yaptırımları 91
5. UZLAŞMA PROSEDÜRÜNE YÖNELİK ELEŞTİREL ANALİZ 92
5.1. Uzlaşmanın 4054 Sayılı Kanunda Açıkça Düzenlenmesi 92
5.1.1. Kartel Uzlaşmalarında ve Olağan Prosedürde İhlal
Kapsamı 93
5.1.2. Kartel Davalarında Para Cezasının Hesaplanması 94
5.1.3. Kartel Uzlaşmasında ve Olağan Prosedürde İhlal Kapsamı 95
5.1.4. Durdurulan Uzlaşma Prosedüründe Teşebbüslerin Kötü
Niyeti 98
5.1.5. Durdurulan Uzlaşmanın Sonuçları 98
5.1.6. Uzlaşma Tartışmalarında Teşebbüslerin Kazandığı
Yararlar 100

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
AVRUPA BİRLİĞİ VE ABD’DE UZLAŞMA PROSEDÜRÜNÜN İŞLETİLMESİ

1. AB VE ABD REKABET HUKUKUNDA UZLAŞMA 103
1.1. Genel Olarak 103
2. AB HUKUKUNDA UZLAŞMA PROSEDÜRÜ 105
2.1. Uzlaşma Aşamasından Önceki Standart Soruşturma 106
2.1.1. Uzlaşma Süreci 108
2.1.1.1. Davanın Açılması ve Taraf Menfaatlerinin Teyidi 108
2.1.1.2. Uzlaşma Müzakereleri 109
2.1.1.3. Uzlaşma Müessesinin İşletilmesinde Tanımlayıcı
Deliller 112
2.1.1.4. Uzlaşma Başvurusu, İtiraz Beyanı ve Karar 113
2.1.1.5. Uzlaşma Prosedürünün Temyiz Sürecine Etkisi 115
2.1.1.5.1. Temyiz Sayısı ve Oranına İlişkin İlk
Tanımlayıcı Kanıt 115
2.1.1.6. 1/2003 sayılı Tüzük’te Uzlaşma Kararlarına
İlişkin Olarak Düzenlenen Usul 117
2.2. Özel Durumlar: Hibrit Kararlar ve Uzlaşmanın Durdurulması 118
2.2.1. Hibrit Davaların Tanımı 118
2.2.1.1. Komisyon’un Uzlaşan ve Uzlaşmayan
Teşebbüslere Yaklaşımı 120
2.2.2. AB Hukukunda Uzlaşma ve Pişmanlık Programları
Arasındaki İlişki 123
2.3. Uzlaşma Kararıyla Sonuçlanan Bazı Davalar 124
3. ABD HUKUKUNDA UZLAŞMA PROSEDÜRÜ 128
3.1. ABD Hukukunda İtiraf Pazarlığı ve Uzlaşma 130
4. ABD VE AB REKABET HUKUKLARINDA UZLAŞMANIN TEMEL FARKLARI 133
5. DEĞERLENDİRMELERİMİZ 134

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
TÜRK REKABET HUKUKUNDA UZLAŞMA PROSEDÜRÜ

1. TÜRK REKABET HUKUKUNDA UZLAŞMA PROSEDÜRÜ 137
1.2. Karşılaştırmalı Analiz Çerçevesinde Türk Rekabet Hukuku
Taslağı ile AB Mehaz Hukukundaki Uzlaşma Prosedürünün
İncelenmesi 138
1.2.1. İhlalin Kapsamı ve Niteliği Açısından Analiz 139
1.2.2. Para Cezasında İndirim Oranı Açısından Analiz 142
1.2.3. Temyiz Hakkından Feragat Açısından Değerlendirilmesi 143
1.2.4. Yönetmeliklerle Düzenleneceğinin Öngörülmesi
Açısından Analiz 145
1.3. Uzlaşma Prosedürünün Pişmanlık ve Ceza Yönetmeliği
İlişkisi Bakımından Değerlendirilmesi 145
1.4. Rekabet Kurulu’nun Para Cezasında İndirim Yaptığı Bazı
Davalar 149
1.4.1. Sun Ekspres Havacılık A.Ş. ve Condor Flugdienst
GmbH 149
1.4.2. Sodaş Sodyum Sanayi A.Ş. ve Otuzbir Kimya ve San.
Türk Ltd. Şti. 150
1.4.3. MPS Metal Plastik Sanayi Çember ve Paketleme
Sistemleri İmalat ve Tic. A.Ş. ve Bekap Metal İnşaat
San. ve Tic. A.Ş. 150
1.4.4. Kahramanmaraş’ta Faaliyet Gösteren 21 Sürücü Kursu 151
1.4.5. Aksaray Merkezde Faaliyet Gösteren 45 Fırın 151
2. DEĞERLENDİRMELERİMİZ 152
SONUÇ 155
KAYNAKÇA 159
ÖZGEÇMİŞ 171