Polise Görev ve Yetki Veren Mevzuat Külliyatı

Mevzuat külliyatı kavramını açıklarken öncelikle mevzuat ve külliyat kavramlarından bahsedilmesi gerekir. Bilindiği üzere hukuk düzeninin kuralları; anayasa, kanun, kararname, yönetmelik gibi yetkili organlar tarafından çıkarılan metinlerde yer almaktadır. Hukuken bağlayıcı olan yazılı hukuk kurallarına mevzuat denilmektedir. Külliyatlar ise araştırmacılara kolaylık sağlamak amacıyla belli konularla ilgili farklı zamanlarda ve farklı yazarlar tarafından hazırlanmış eserler ile belirli bir kişi tarafından yazılmış eserlere ilişkin bilgileri sunmaktadır. Mevzuat türü eserlerde ise belirli bir konu ile ilgili sıklıkla başvurulan kanun, kararname, tüzük, yönetmelik gibi yazılı hukuk kaynaklarının belirli bir sıra halinde tam metin olarak yer almaktadır.

Mevzuat külliyatı, uygulamacılara belirli bir konuya ilişkin yürürlükteki tüm mevzuatın listesini sunan çalışmalardır. Ülkemizde belli bir konuyla ilgili oldukça fazla sayıda düzenlemenin olduğu bilinmektedir. Bir konuda çok sayıda mevzuatın yürürlükte olması hem kanun koyucu hem kanun uygulayıcılar açısından birçok soruna neden olabilmektedir. Hukuk uygulamasında yaşanan sorunların, tamamen çözebileceğini iddia etmek mümkün değilse bile mevzuat külliyatının küçük de olsa çözüme katkı sağlayabileceği düşünülmektedir. İhtisas konularında hazırlanacak mevzuat külliyatları ile belirli bir konuda düzenleme yapmadan önce hem yasama hem idare, konu ile ilgili mevzuat hükümlerine kolayca ulaşabilir hem de kanun uygulayıcılar, farklı kanunlarda düzenlenmiş birbiri ile ilişkili hükümleri birlikte değerlendirerek uygulama hukuk birliği sağlanmasına katkı sağlayabilir.

“Polise Görev ve Yetki Veren Mevzuat Külliyatı” adlı bu çalışmada polise adli ve idari görevler yükleyen kanun, kararname, tüzük ve yönetmeliklerin sayısı tespit edilmeye ve mevzuatın bir listesi sunulmaya çalışılmıştır. Bu liste hazırlanırken belirli bir yöntem takip edilmiş, polisi “ilgilendiren” değil polise adli ve idari kolluk olarak “görev ve yetki veren” mevzuat tespit edilmeye çalışılmıştır. Ceza kanunları, polis teşkilatının iç işleyişine ilişkin düzenlemeler ile Resmi Gazetede yayımlanmayan düzenlemeler, normlar hiyerarşisinde yönetmeliğin altında yer alan düzenleyici metinler dahil edilmemesine rağmen polise adli veya idari kolluk olarak görev ve yetki veren mevzuat sayısının bir hayli fazla olduğu görülmektedir.